2018年6月5日

2017年2月10日，中国教育会计学会（以下简称总会）武德坤会长在中国教育会计学会高等职业院校分会（以下简称高职会计分会）2017年度工作会议上提出了“服务教育部、服务院校、服务财务人员”（以下称“三个服务”）的要求，希望高职会计分会在“建好机制、带好队伍、创新方式、把握全局、注重实效”五个方面积极工作。近年来，高职会计分会在总会的正确领导和统一部署下，严格遵守学会章程，认真履行法定义务，时刻牢记做好“智库”和“家园”的初心，紧盯“三个服务”，上下一心，目标越来越明确，思路越来越清晰，举措越来越得力，成效也充分得以显现。

主要做法

一、以“三个服务”为宗旨，通过有效“作为”持续提升“影响力”

（一）充分发挥智力人力优势，紧贴业务司局中心工作，努力做好各项委托业务

1．依托智力优势，紧盯热点问题，积极开展专题研究，有关研究成果有幸被采用。2017年，紧盯业务司局关注的热点问题，围绕4个专题，以高职会计分会重点规划课题立项形式，组织高职院校财务骨干积极参与研究，5项课题阶段性研究成果被采用，一是国家级职业教育专业教学资源库绩效目标指标体系（建议稿）已经吸纳在《教育部办公厅关于做好职业教育专业教学资源库2018年度相关工作的通知》中；二是中央专项彩票公益金支持未成年人校外教育项目支出绩效评价指标体系（建议稿）已经被教育部基础司、财务司采用；三是中央专项彩票公益金支持未成年人校外教育项目资金管理办法（建议稿）也得到财政部、教育部有关司局的认可，正在广泛征求意见中。四是研发的国家级职业教育专业教学资源库预算绩效管理与服务系统正常投入使用；五是研发的中央彩票公益金支持未成人校外教育项目预算绩效管理与服务系统，已经投入使用并升级4次。近年印发实施的《现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法》、《职业教育专业教学资源库建设资金管理办法》等政策文件都有高职会计分会规划课题研究成果的痕迹。

2．依托人力优势，搭建桥梁，鼓励和支持高职财务骨干积极参与有关项目评审与调研。近年来，高职院校财务骨干利用高职会计分会这一平台，越来越多地以财务专家身份，积极参与教育部有关司局项目评审与专题调研，骨干队伍在实践中得到了锻炼与提高。2017年的具体情况如下：一是43人次先后参与了国家级职业教育专业教学资源库备选库项目的遴选，对135个申报进行了三个阶段的评议；二是10人次参与了国家级职业教育专业教学资源库20个项目的验收评议工作；三是116人次先后参与了中等职业学校国家改革发展示范校验收部委复核工作，对398所申请项目验收资料进行前置性查阅与部委专家复核验收；四是9人次先后参与了中央专项彩票公益金支持青少年校外活动保障和能力提升项目的立项、预算评审、绩效目标核定等工作对全国申报的1400余个项目进行了查阅与评价；五是12人次先后参与了中央专项彩票公益金支持中小学生研学实践教育项目的立项、预算评审、绩效目标核定等工作，对全国申报的52个中小学生研学实践营地、1000多个中小学生研学实践基地的申报材料进行了查阅与评价；六是全年共有39人次先后参与了各类教育财务、业务专题调研与检查。

3．依托讲师团，集中力量与智慧，敢于“啃硬骨头”。多年来，高职会计分会注重培养和打造自己的讲师团队伍，秘书长亲自任团长，无论是新课题，还是旧项目，一如既往地采用“集体研究、集中备课、说课试讲、AB角临场”方式，认真对待每一培训主题。2017年，高职会计分会讲师团除完成高职会计分会常规培训授课任务外，还受教育部财务司委托，承担了“全国义务教育阶段会计基础工作规范”培训的授课任务。讲师团面对情况不是十分了解的义务教育阶段财务工作，13人次先后深入16个地市县进行调研，5次集中研究与备课，顺利通过了教育部财务司、教育部经费监管事务中心有关领导的“说课”验收，出色地完成了宁夏、贵州2期400人“打样式”会计基础工作规范培训任务，受到了学员的赞许与认可。之后，许多省份先后预约讲师团成员。

4．依托会员单位专业优势，勇于承担相关司局“棘手事宜”。2017年，高职会计分会在总结职业教育国家级专业教学资源库预算绩效管理与服务系统开发经验的基础上，发动和利用常务理事单位——深圳职业技术学院、淄博职业学院、北京电子科技职业学院等3所院校专业优势和人力资源，先后3次，勇于挑起了中央专项彩票公益金支持未成年人校外教育项目预算绩效管理系统的分阶段分步骤研发的重担，尽分会最大的力量，帮助教育部基础司、财务司解决了社会上专业公司在最短规定时间难以完成的开发任务。目前，高职会计分会研发的两个系统界面友好，使用顺畅。

（二）充分发挥分会纽带桥梁作用，紧扣院校发展的难点和困惑，助推发展。

1．搭建院校交流桥梁。开展形势多样高层次学术交流，各区域协作组每年至少举办1次交流学习活动，总结交流高职院校财会工作经验，实现理论与实践的相互促进，提升高职院校财务管理水平。许多会员单位抓住高职会计分会掀起的“学政策、明规则、夯基础、促发展”主题系列活动开展契机，加大相互合作与交流力度。如杭州职业技术学院与南京工业职业技术学院制定了“同学共进”开展主题活动的方案，重点对两校的财务制度进行全面的比较后，分析存在的问题进行整改；深圳职业技术学院先后派出2支队伍，分赴有关会员单位研讨交流工作。据不完全统计，2017年，会员单位财务人员之间的相互交流和互访超过1000人次，参与自发性交流的会员单位占会员单位总数的58%。

2．助力内控建设。针对大量基层院校内控建设落地的难题，分会组织部分财务专家编写了《高职高专院校治理：内部控制》一书，本书对高职院校内控规范的内容分专题进行了全面、系统的解读，对高职高专院校建立和实施内部控制的步骤、方法等方面提供了具体指南，受到很多本科院校和中职学校的欢迎。

3．在线答疑解惑。利用QQ和微信平台，针对院校发展中遇到的问题和困惑，尤其是资源库建设等重大项目的财务处理，24小时在线答疑，做到了“送政策上门、送服务上门”，为大家答疑解惑、咨询指导，据不完全统计，2017年，接受并回复意见上万条。

（三）“想财务人员所想”，全力打造服务高职财务人的温馨家园。

1．分层次、分区域定期举办各类培训。据统计，2017年，高职会计分会共举办各类培训9期，参加人员达2416人次。面对新政府会计制度将于2019年1月1日起实施，高职会计分会从2017年9月起，尽早开始组织有关财务骨干，积极参与财政部、教育部有关研讨，并根据高职院校自身实际，精心筹备新制度会计实务研修班的举办，截止目前，已有1390人报名准备参加今年暑期在厦门国家会计学院、四川大学举办的“新制度会计实务高级研修班”。

2．开展财务人的主题活动。从2016年起，高职会计分会在全体会员单位中，掀起了 “学政策、明规则、夯基础、促发展”主题系列活动，以“学政策、明规则、定制度、补短板”为主线，经过“筹、学、行、赛、评”五个阶段，激发了高职财务人员的学习主动性；找到了提升高职财务人员能力的有效途径；为不同学校财务人员提供了相互学习、交流、提高的载体；形成了一个长期的、系统的、常态化的互学、互帮、互促的学习、交流机制。活动开展以来，全国各会员单位共修订、完善财务管理制度198项，新订财务管理制度345项，推动了学校制度建设，为学校财务管理工作规范化、制度化奠定了基础。全国共1600余名财务人员参加了财务知识竞赛。按照规则，本次活动评选先进集体20个，先进个人296位。2017年4月，高职会计分会专门召开会议，对这一主题活动进行总结，对涌现出的先进集体、个人进行表彰，并对深化这一活动做了再次动员，掀起了争做“五种人”（政策的明白人、制度的守护人、业务的精通人、发展的参谋人、服务的贴心人）热潮。

3．鼓励财务人参与研究。2017年，在会员中累计立项课题13项，结题5项，资助经费超过40万元（不含以奖代补项目），极大的激发了财务人的科研积极性，唤醒了财务人的科研热情。据不完全统计，2107年，高职会计分会会员单位财务人员公开发表论文101篇，63人成为各级会计领军人物。

二、以体制机制创新为抓手，通过激发活力持续提升“战斗力”

（一）建立和完善“1+4+7+31”的日常运行机制。

目前全国有1400余所高职院校，分会正式会员近300个，十万余财务战线工作人员，如何有效开展工作是一个难题。分会探索建立了“1+4+7+31”的工作日常运行机制，即“1”个秘书处、“4”个办事机构（会员部、科研部、培训部和通讯部）、“7”个区域协作组（华北协作组、东北协作组、华东第一协作组、 华东第二协作组、中南协作组、西南协作组、西北协作组）、“31”个常务理事单位（每省一个），初步解决了分会工作推动中的“组织难”、“发动难”、“推动难”“落实难”问题，实现了“条块清晰”、“层次分明”，保证了工作推动的有效性。

（二）建立和完善“五层面”的会议议事机制。

“五层面”的会议议事机制是指常务理事会议、会长办公会议（根据需要召开）、秘书长集中办公工作会议（根据需要召开）、办事机构负责人工作会议（根据需要召开）、各协作组全体会员会议（每年至少一次）。

（三）建立和完善“一事一书”的工作任务书机制。

创立了“工作任务书”模式，通过分会4个办事机构和7个协作组，明确目标、任务分解、细化指标和落实责任等措施，建立和完善了“任务跟着目标走，责任跟着任务走，考核跟着责任走”的评价与考核体系，在每年的工作会议上，各办事机构和各协作组的负责人要进行述职，汇报本年的工作完成情况和下一年的工作计划，确保发展规划和行动计划顺利推进。2017年年初，高职会计分会秘书处、办事机构主要负责人分别向会长工作会议述职，会长对过去一年的工作和年度工作安排建议进行了点评。

三、以队伍建设为根本，通过完善自身建设持续提升“保障力”

（一）建好三支队伍

1．研究队伍。依托各类课题研究，建立了一支近30人的核心、近百人为骨干的研究队伍。近年来完成了高职高专院校内部控制、教学资源库建设资金管理、技能大赛经费管理等紧贴司局实际工作的课题，“咨政”作用明显。

2．讲师团队伍。在广泛宣传、严格遴选的基础上，2017年充实财务授课专家4人。迄今为止，分会讲师团成员已达23人，为培训工作有效开展做了很好的人才储备。

3．专家队伍。汇聚了一批来自高职高专院校的财务专家，初步建立了专家库，在示范骨干校验收、高职高专院校内部控制、教学资源库建设资金管理、技能大赛经费管理、中职示范校专项资金管理及验收等方面充分发挥了咨询功能。在协助司局做好相关工作的同时，帮助全国的高职院校和中职院校解决了一批财务管理方面的疑点和难点问题。另外，在三支队伍的管理方面，建立了三支队伍的“信用记录管理”和“动态调整管理”等制度。

（二）分会凝聚力增强，会员数量逐年增长

1．会员发展情况良好。截至2018年5月底，高职会计分会会员单位共计299个，约占全国独立设置高职院校总数的两成。其中理事单位209个，占会员单位的69.90%；常务理事单位51个，占理事单位的24.40%。高职会计分会二届理事会理事231人，常务理事63人，占理事总数的27.27%。

2．完善体制机制建设，建立会员动态调整机制。首先完善会员制度。优化会员代表的产生程序，探索多途径、多样化的会员发展模式，采用二级会员管理的模式，依托各区域协作组协助发展会员。根据工作需要适当增加常务理事单位。实行经费扶持的引导机制，鼓励各省份独立自主开展活动。其次完善办事机构职责，推动工作高效运作。进一步梳理分会各办事机构间的职权范围，明确权责关系，加强跨办事机构之间的协调与合作，完善各自的工作流程、路线图，建立分工明确、相互支持、协同治理的高效工作运行机制。进一步规范理事会和常务理事会的会议制度。按期召开理事会和常务理事会，探索实施理事、常务理事的差额选举、竞选、直选和考核机制。第三建立重大信息披露制度。推行民主监督，探索建立分会监事会，在人、财、物等重大事项方面向会员或理事公开，接受会员监督。最后建立会员退出机制。分会秉承“稳定规模、优化结构”的会员发展思路，建立和完善会员发展及动态调整机制，优化会员结构，，明确了会员退出机制。根据《中国教育会计学会章程》和《中国教育会计学会高等职业院校分会管理制度》“未缴纳两年（含两年）会费，年度内未参加分会活动两次以上（含两次），符合自动退会条件”，按自动退会处理。二届三次常务理事会议审议通过了关于山西煤炭职业技术学院、鄂州职业大学、重庆房地产职业学院等3个会员单位按自动退会处理意见。

3．完善支撑平台建设，建立健全会员信息动态管理系统。运用会员动态管理系统，及时、全面、准确地了解和掌握分会会员的各类信息，通过对会员结构、地域分布等情况的实时掌握与分析，为分会有的放矢地制定政策，更好地凝聚会员提供可靠依据；为分会提供实用化的功能服务，提高开展学术交流、研讨培训、科研等工作的针对性，提高分会管理和服务的工作效率。加强分会与会员间的沟通与服务。发挥区域协作组、理事、常务理事的带动作用，通过分会的各项活动和服务项目，完善会员联系、沟通和交流机制，建立会员诉求反映、建言献策制度，可以尝试设立常务理事、秘书长接待日制度，主动听取会员的意见和建议。引导各区域协作组通过独立、相互联合、互助等多种形式，建立联系服务会员的基层活动组织，以区域协作组建立多个会员服务之家。

4．推进职能建设，创新评先评优及举荐机制。创新评先评优及举荐机制，通过评先评优进一步调动各会员单位参与分会活动的积极性和主动性，重点发展高端及核心会员，建立一支高素质、高层次的会员队伍，为分会承接政府转移职能提供人才储备，推动分会各项工作的开展。建立健全绩效评价机制，实行工作目标责任制，依据分会五年发展规划任务，科学设定量化指标，制定评价办法，合理评定目标任务的完成情况，通过检查和督导将各项工作落到实处，并将检查结果与工作业绩挂钩，提高办事效率，促进分会的各项工作顺利开展。

（三）做好通讯宣传

一是注重整体形象。通过logo的设计，将分会的发展理念以及特点传达出去；分会logo设计完成，并在分会常务理事会上审批通过，正式应用。

二是优化载体。办好《高职教育财会纵横》，将《高职财会通讯》改版为《高职教育财会纵横》，划分层次，优化结构，使平台栏目设置更科学，信息涵盖更全面。升级后的企业号微信平台栏目与其同步推进，更好地服务会员单位。

三是重视外宣。《中国教育报》等主流媒体2次报道了分会的相关活动。

一年来，高职会计分会在总会的领导、教育部财务司、职成司的关心呵护、全体会员单位的共同努力下，想了一些办法，采取了一些措施，做了一些事情，取得了一点点成绩。我们深深知道，每取得一点成绩，无不与总会的正确领导有关，无不与教育部财务司、职成司细心呵护有关，无不与办事人员辛勤劳动、无私奉献有关，无不与全体会员单位的共同努力有关。我们深深体会到，一是做实做细做好服务永远是分会工作的唯一宗旨；二是应用研究与业务培训永远是分会工作的两大主要任务；三是教育部财务司、职成司中心工作和高职院校财务管理工作实际永远是分会工作的三大基石（实质上就是三个服务）；四是区域协作组、办事机构、科研机构以及秘书处是分会工作的四个抓手；五是目标定位要准（相关司局的智库，院校发展的参谋部，财务人员的加油站）、骨干队伍要稳、工作推动要狠、义务责任要清、呵护家园要情是分会工作的五大关键点。同时，我们也清醒地认识到，基于各种条件的限制，工作还存在很多不足。比如理事的作用发挥的还不够，对教育财务热点问题研究的还不透，对承接政府转移职能的准备还不足，交流培训的实用性针对性还不强，人员更替从制度上确保其及时性还有待改进等等。这些问题亟待我们深思，更需要未雨绸缪，统筹兼顾，加以改进，予以解决。

下一步打算

高职会计分会将一如既往地秉承“服务教育部、服务院校、服务财务人”，引入新思想，引领新征程，引导新作为，推动新发展，科学谋划，开拓创新，紧扣转型抓落实，精准发力创新前行。

一、提高政治站位，为新时代高职教育事业贡献分会力量

1．学懂、弄通十九大精神，重在回答如何做实“三个服务”

十九大后，高职会计分会将不断提高思想认识，担起组织之责，继续坚持以上率下、深学一层，并对会员从如何学、学什么提出针对性要求，全方位精准学习十九大精神，在思想上学懂弄通，在岗位上做实做深，以实托底，以干促成，把党的要求转化为素质能力、实践结果。

2．积极组织执行新会计制度，规范会计核算标准体系，夯实财务报告的编制基础

为积极贯彻落实《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发〔2014〕63号）、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号）的要求，构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，夯实财务报告的编制基础，分会将积极组织各会员单位实施会计制度改革，通过开展不同层次培训提高思想认识、提升财务综合能力，通过QQ、微信、现场咨询等多种方式解决会员单位实施过程中的实际问题，通过实地指导帮助会员单位实现会计系统的平稳过度，建立完备的新会计核算体系。

二、高举“三个服务”旗帜，发挥高职会计分会应有作用

高职会计分会将继续秉承“围绕中心、战略驱动、注重服务，规范管理、提升水平、扩大影响”的工作思路，积极抓落实践行“三服务”，助力高职事业全面发展。

1．在服务司局中，重在发挥分会的团队优势，协助部分司局在推进财务管理工作上做一些实事。分会将不断强化内部建设、提高自身队伍素质，更加主动服务司局，切实保证服务效果。将进一步借助于课题研究，积极协助财务司、职成司等司局进行政策的调研、起草，管理系统的研发；借助于团队优势，通过调研、课程开发、组建讲师团，完成教育部开展各类培训；协助职成司和财务司完成资源库及其他项目的申报、验收。

2．在服务区域及院校中，重在发挥分会的专业优势，在为院校提供针对性、专业性、阶段性服务上做一些好事。通过专题工作会议研究工作重点，将继续立足服务、树立品牌、提升质量、强化内涵的发展方针，以更加饱满的热情和坚定的信念，不忘初心，继续前进，扎实工作，开拓创新。在科研行动上，更注重把教育部相关司局的管理导向和院校的实际问题结合好，实现“咨政”和“指导”双丰收；在交流合作上，突出以区域协作组为单位的活动开展，充分发挥分管校长的作用，同时在总结主题活动经验的基础上推进院校之间财务工作的合作和交流的活动开展；在通讯宣传上，扩大影响力，更好地服务会员单位为宗旨，强化宣传，突出外宣，建立与主流媒体更多的联系。

3．在服务财务人员上，重在发挥分会的专家及平台优势，在为提升财务人员综合素质上做一些真事。结合分会建设，探索吸收个人会员新路子；在人才培养上，坚持 “高端引领、整体提升”，对高职院校财会人员遇到的工作难点、重点、热点进行专题培训；持续开展课题研究，提升财务人员研究和创新能力。

三、深化内部改革，借换届之际，最大限度激发分会活力

根据总会《章程》和高职会计分会《管理办法》，高职会计分会第二届理事会将于2018年10月届满。高职会计分会将进一步总结经验教训，结合自身实际，以换届为载体探索和创新运行机制，提升分会活力。

1．在发挥区域协作组作用上做文章。区域协作组组长由所在区域的副会长兼任，考虑到区域内的协调和区域外的合作，区域协作组组长一般由热衷于服务高职院校的正校级领导或有过副会长、办事机构负责人、副秘书长经历的区域内认可的分管财务工作校领导担任。第三届理事会增设区域协作组秘书长、副秘书长，实行年度考核续聘制，聘期2年。考虑到区域协作组高职实际，兼任区域协作组组长的副会长，不再参与分会工作的分工。分会的副秘书长也不再兼任区域协作组秘书长工作。高职会计分会将继续加大投入支持区域协作组在学会章程和分会管理办法下，独立自主地开展工作，进一步团结和带领周围高职院校财务人一道助推高职教育教学改革与发展。

2．在进一步发挥办事机构作用上下功夫。高职会计分会将在现有会员部、科研部、培训部、通讯部的基础上，增设综合部，主要做好上下纵向协调工作。变“会员部”为“会员事务部”，增加会员单位横向联系协调功能，满足不断增长的会员单位交流需要；变“科研部”为“科研规划部”，将组织专题研究功能划拨给拟增设的专题研究机构。改革后，办事机构为5个。每个办事机构设负责人2人，由常务理事会聘任；副主任由负责人聘任并考核。办事机构主要负责人应当是分会常务理事。其中1名办事机构负责人由分会副秘书长兼任，以便于工作协调。

3．在研究重点难点问题上重投入。分会将进一步拓宽渠道，凝聚力量，强化职业教育财务管理应用研究。高职会计分会拟成立发展基金研究部、预算管理研究部、绩效管理研究部、财务管理研究部、成本会计研究部、管理会计研究部等研究机构，与分会秘书处、办事机构共同构成分会的工作机构，而非分支机构。高职会计分会将以应用成果为导向，加大资金支持力度，遴选专题，开展研究。研究机构应当至少确定1个研究周期不超过2年的专题研究课题，明确研究工作方案。各研究机构首席研究员、高级研究员一般从符合条件的分会任期满2届的会长、副会长、秘书长、副秘书长中遴选产生。各研究机构设研究员若干，由首席研究员提名，分会会长征求各方意见后，署名特聘，聘期2年。各研究机构研究员主持或参与1个专题研究，或在核心期刊上发表同方向论文1篇，或同方向研究成果被省级以上政府部门采用，方可续聘。

4．在呵护分会平台上动真情。高职会计分会是广大高职财务人员的温馨家园，需要每个家庭成员的真心爱护、呵护。高职分会将认真对待每项工作、每次活动，每一件事儿都要经过精心的设计、准备，充分考虑基层院校和财务人员的实际需求，使大家既能体会到家园的温暖，也能收获到家园的支持。高职会计分会将完善工作人员岗位述职制度，引导会员单位、理事共同呵护高职院校财务这一平台，通过机制创新激发分会活力。

展望未来，分会将不断优化分会机制、抓好队伍建设，把握全局，注重实效，以更加饱满的热情和坚定的信念，不忘初心，继续前进，扎实工作，开拓创新，长风破浪迎发展。