一、辽宁省教育会计学会发展历程的简要回顾与现状

1、曾经的辉煌。辽宁省教育会计学会成立于1980年（为辽宁省高教学会会计分会，1989年更名为辽宁省教育会计学会，成为独立法人的省级学会），是全国成立最早的地方教育会计专业学会，是中国教育会计学会的发起人之一，并承办了中国教育会计学会成立大会。曾多次被中国教育会计学会、辽宁省民政厅授予先进集体。

2、中段的停滞。进入21世纪，由于学会办公地址几经搬迁，主管部门业务处室负责人的频繁更换，尤其是新任负责人对学会的地位与作用在认识上的偏差，致使学会持续3年处于维持会、看守会的状态。

3、恢复与复苏。 2008年，省教育厅为学会安排了固定办公场所并借调人员专事学会日常工作，学会恢复运转。2017年第八次会员代表大会选举产生了第八届理事会，标志着我会从此开始了全面复苏。

4、现状。学会现有单位会员102个。学会设学术研究部、教育培训部、交流联络部、秘书处四个工作部门；设有高职高专分会、基建财务专业委员会两个分支机构。财务信息化专业委员会正在筹备组建中。目前已形成组织架构完整合理，人员配备齐全得力的局面。

二、七届理事会以来的主要工作

七届理事会组成伊始，从工作思路上做了必要调整，分两步走。第一阶段是在为主管部门服务方面倾斜发力，目标是用2—3年时间逐步成为他们的得力帮手，扭转被动局面。

1、代业务主管部门起草相关文件

我们瞄准教育厅财务工作面临的热点难点问题，发挥群体智慧优势，通过调研座谈形式把握症结，及时提出解决办法与方案。共代业务主管部门起草相关制度、办法、意见、方案16份。其中重要的指导文件、制度办法10余份。

在颁布执行中，有的院校对文件理解认识不到位，操作亦有偏差。受教育厅指派，我会多次到有关院校，从文件制定的背景，依据以及主要措施的针对性，要达到的目的等方面，现场解惑答疑，纠正认识偏颇，此举深受欢迎。

2、配合主管部门开展专题调研与课题研究。

一是普通高中日常生均公用经费定额课题研究。在抽样调查的基础上提出了普通高中日常生均公用经费财政拨款最低定额标准，学会起草的研究报告得到政府的认可。省教育厅、财政厅联合发文予以确认，结束了普通高中公用经费拨款定额的历史。

二是开展了县域普通高中经济运行状况调研，形成了《部分县一般高中经济运行情况调查报告》，提出了在全部取消择校制度的背景下，调整普通高中学费标准是解决高中教育生存的必然选择的建议。此项工作得到省政府的高度重视，在省物价局、省教育厅、省财政厅共同努力下，顺利实现了普通高中学费标准的第一次调整。

三是开展了本科高校学费标准调整调研。辽宁高校经费总体严重不足的现实，提高学费标准成为必要。学会配合教育厅财务处与省物价局成本监审部门多次研讨，对抽取的样本资料进行详细分析，我们及时反映了高校运行以及核算管理的实际，对成本构成要素等问题表达诉求，从而达成共识，从而使结论意见更趋近实际。省物价部门对于我们给予的技术支持以及对拟出台的《高校生均培养成本监审办法（试行）》提出的修改意见，给予很高评价。

四是进行组建教育产业集团专题调研。省政府提出拟将教育厅所属的有经营收入、带有企业性的事业单位转企，组建教育产业集团的动意。我会参与了前期调研论证工作并及时向省政府提交了调研考察论证报告。

五是参与“省属高校学习贯彻十八届六中全会精神、推进‘两学一做’学习教育专项督导调研”工作。

3、我会受厅财务处委托，以专家组成员身份参加省教育厅组织的来华留学生教育基地建设中期验收以及中外合作办学项目情况专题调研工作。我会派出人员在两项活动中发挥了重要作用，得到了活动组织者的充分肯定。

经过几年的努力，我们顺利实现了既定目标，业务主管对学会工作一是感到放心，二是感到得力，三是感到离不开。

受教育厅委托，学会正开展高等学校内部控制建设专题研究，年底结题，《辽宁省高校内部控制指南》将正式出版，内容从财务方面的六大业务拓展至高校管理的全方位。教育厅又将《政府会计制度》的全员学习培训委托学会承办，目前培训方案、师资、场地等准备就绪，下半年实施。

第二阶段是在加强自身建设，在为会员服务方面倾斜发力。目标用1—2年时间补齐短板，让广大会员看到学会是他们离不开的可靠家园。重点开展了以下工作：

1、为进一步促进我省高等学校财务管理规章制度建设，推动高校财务管理跃上规范化台阶，我们征集各高校的相关制度办法并进行精选编辑，出版了《辽宁省高等学校内部财务制度选编》。收录了21所院校的75个篇目涉及“预决算管理”、“收费管理”等10大类38个方面的制度办法，共32万余字，为国内首创。

从反馈的信息看，对帮助高校财务工作者了解和把握高校内部财务管理制度的内涵和外延，为制定出有针对性并切实可行的制度办法，提供了较为成型的范例，同时也是相关做法与管理经验的交流。各高校对《选编》给予了高度评价，一致认为学会的这项工作具有非常积极的现实意义。针对高职院校规章制度建设能力较弱的实际，我们还通过举办专题研讨会、开设专题培训方式帮助他们提高。

2、组建基建财务管理专业委员会。我省高校基建财会队伍联系紧密，已自发地形成了核心层，成立专门组织，使其名正言顺是大家的长期呼声。我们积极争取主管部门的支持，于2017年暑期正式组建，近百人出席成立大会，省教育厅发展规划处、财政厅经济建设处领导到会指导。

3、召开高职高专分会换届大会，产生了更加有力的第二届分会领导班子，80人出席。

3、召开“辽宁省高校会计工作基础规范及团队建设经验交流会”、“基建项目竣工决算经验交流会”。

4、成功举办东北地区高校总会计师论坛。在吉林、黑龙江两省学会的共同努力下，由我会发起并承办了“东北三省高校总会论坛第一次会议”。43所院校的总会计师、会计领军人才、财务处长50余人出席，会议以“高校内部控制制度建设与实施”为主题，以专家讲座、主旨发言，小组会议为形式，就高校内控建设问题达成6个方面的共识。

东北地区高校总会计师论坛，初衷是尝试创新学会活动方式增强吸引力，取得超出预期的效果。首次会议确立了该机制，每年至少一次，采取轮值制。今年5月份在北京召开的北方八省市（现为七省）教育会计学会联席会议上，河北、北京、山西、内蒙古纷纷要求加入，决定更名为“北方七省（市）高校总会计师论坛”，今年由黑龙江承办。

5、科研活动已经成为自觉。一是基建专业委员会正在编写《高校基建财务管理》 ，下半年出版。今年下达课题 11项，211人参研，经审核正式批准了20个课题组申报的立项课题。我们还开展管理会计案例征集活动，以推动管理会计的应用。

6、建立会员联络群。目前超过百人，探讨业务比较活跃。由于人数不断扩大，我们及时下发了《关于辽宁省教育会计学会会员微信群管理的规定》明确纪律，防患于未然。

通过上述活动的开展，学会的影响力与凝聚力不断增强，4所高职院校积极申请入会并获得批准，会员单位几乎无拖欠会费现象。学会工作的新局面已经形成。

三、主要做法与几点体会

1、分工明确，职责明确。

我会现设会长1人，副会长4人，没有一个挂名的。下设的四个工作部门，应当是学会工作的四梁八柱。今年的常务理事会议上，讨论修订了部门工作职责。

2、抓好常务理事团队建设。

常务理事数量坚持少而精，一是坚持不以单位体量大小与地位为依据，而是以有决策议事能力，有人格魅力和影响力尤其有牺牲精神为标准提出人选。二是选举产生的常务理事根据其特长，全部列入各工作部门或分支机构。没有一个是虚设的。

3、抓好工作计划的制定与落实。

每年处各工作部门和分支机构书面提出下年度经分管领导审核同意的工作计划，在常务理事会上由分管会长或部门主任对本部门提出的计划做详细说明。为此，在计划确立前，各部门都要与其成员反复沟通，征求意见，促使每个常务理事都要想事做事。工作计划确定后下发各会员单位，一是使其了解本年的工作，提前做相关准备与安排，二是以便监督实施，不搞纸上谈兵。同时秘书处据以分解，按事项，完成时限，责任人等列出表单给每位负责人。按表单推进，没有完成计划的，需在年终的常务理事会上做出说明。我们把它叫做一推二核三打。我们认为这样可以变被动为主动，变少数人的努力为群策群力。

我们的体会是：

1、主管部门的重视和支持是学会工作的保障。

几年来，我会的会务工作得以平稳运行，得益于厅财务处的鼎力支持，我们的办公场所和设备，日常通讯等，都不需学会自己承担相关费用。我们有可靠的后勤保障。而要达到这一点，必须通过积极作为，即总会领导倡导的“有为才能有位”，为行政机关服务需尽力，既不抢活，又能懒活。接受任务，必须高质量地完成，以获得信赖，形成依赖。

2、围绕行政机关中心工作开展活动是学会工作的根本。

    学会的工作应紧密配合教育厅财务处、财政厅教科文处等业务部门的中心工作，以使活动方向明确，研究方向准确，只有脚踏实地的深入研究教育财务管理的内在规律，抓住当下焦点、难点问题勇于探索，提出解决方案，学术成果才有实际意义，才能得到业务部门的认可，学会作为行政机关的参谋部和智囊团的作用才能得到体现。

3、奉献精神，主动意识是学会工作顺利前行的重要支撑。

    青藤靠着山崖长，羊群走路看头羊。学会领导层的献身意识尤为重要，有甘为大家奉献之心，才由为大家做事之为，才能影响广大会员单位积极为大家庭的事情献智献力，大家庭的日子才能红红火火。

4、坚持以为广大会员服务是学会工作的基本点。

   为会员服务需倾心，用心想事，哈腰干事，办贴近会员需求的事，以获得认同，形成趋同。只有这样才能团结能量，凝聚智慧，学会才有生命力。

 

                                      辽宁省教育会计学会

                                                               2018年6月11日